深化改革 协同创新 培育主体

我省交出5年科技创新“成绩单”

党的十八大以来，创新不仅是出现在我省各行各业发展中的“高频词”，更是全省加速转型升级、培育新动能的一步“先手棋”。

这是我省交出的一份5年科技创新“成绩单”：

2016年，研发经费投入400亿元，比2012年增长62.7%；高新技术产业完成增加值2147.5亿元，是2012年的1.7倍；高新技术产业增加值占规模以上工业的比重达18.4%，比2012年提高6.6个百分点；专利申请受理量54838件、专利授权量31826件，分别是2012年的2.4倍和2.1倍；万人口发明专利拥有量达2.4件，为2012年的3倍。

“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。”省科技厅相关负责人表示，近年来，全省科技系统深入实施创新驱动发展战略，加快推动以科技创新为核心的全面创新，创新型河北建设迈出坚实步伐。

创新主体增长势头强劲

如同真人般大小，“皮肤”富有弹性，手臂能够摆动，可以语言交互……在廊坊中关村软件园人才与产业创新基地，海归创业者张燧设计制造的这款“类人智械机器人”即将投产。

如何推动产业发展迈向中高端？培育企业创新主体是根本之策。

增量——自2013年启动科技型中小企业认定工作以来，我省相继实施两轮成长计划，对不同成长阶段的企业梯度培育、差异扶持，科技型中小企业年均增长1万家以上，目前总量已达4.8万家。

提质——实施高新技术产业倍增计划和高新技术企业后备培育工程，加大对高企的政策、金融支持，定期组织高企认定培训会、辅导会，挖掘培育高新技术企业。目前，全省高新技术企业总数逾2000家，是2012年的2.5倍。

科技型中小企业是创新“生力军”。看中“类人智械机器人”市场前景，廊坊中关村软件园人才与产业创新基地不仅提供了200多平方米办公室供张燧3年内无偿使用，甚至大到企业注册、小到水电保洁等，都不用其劳心费力。

鼓励企业创新，锦上添花不如雪中送炭。为解决融资难，我省设立省级科技贷款风险补偿资金池，规模达9700万元，帮助1898家科技型中小企业和高新技术企业获得贷款325.14亿元；设立规模1亿元的省级天使投资引导基金，与石、保、张、秦、唐等地合作设立投资子基金，为科技型中小企业成长壮大“输血供氧”。

创新能力体系不断完善

位于沧州市运河区“双创大街”的大运河众创空间，是为小微创新企业成长和个人创新创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台。

作为最早入驻的企业之一，河北功夫小宝动漫制作有限公司享受了包括房租补贴、小额担保贷款、证照一站式办理等便捷优质服务，经过近两年的发展，已拥有独立的“功夫小宝”系列原创知识产权。

助力大众创新创业，我省积极发展众创众包众扶众筹等新型创业服务模式，建设了超过300家高水平、专业化、开放式的众创空间，入驻创新团队和小微企业5000多个；全省共有省级以上科技企业孵化器89家，在孵企业3500家。

依托骨干企业、高校、科研院所产学研合作，我省搭建起不同能级、不同层级的科技创新平台，其中省级以上重点实验室、工程技术研究中心、产业技术研究院与2012年相比翻了将近一番，卫星导航系统与装备技术等五家重点实验室、工程技术研究中心成功跃升国家级。

高新区是创新创业的“主阵地”。激发园区发展活力，我省着力推进全省高新区机构编制、人事薪酬、行政审批、投融资平台建设四项改革，30家高新区全部完成管理机构组建和调整，“众创空间—孵化器—加速器—科技园区”的孵化链条日益完善。

协同创新基本格局初显规模

2015年，保定国家高新区管委会一栋“双子座”建筑刚刚落成不久，该市即决定无偿“交钥匙”，由中关村进行专业化管理。

同年4月，保定·中关村创新中心揭牌成立。自运营以来，包括阿里巴巴、用友、中国技术交易所、天津大学成果转化基地等在内的众多企业和机构，先后在这里扎根，其中近半数来自北京。抢抓协同发展机遇，短短2年间，入驻企业研发投入已达3500万元，年营业额突破7亿元。

植入中关村的“创新基因”，保定仅是一例。石家庄（正定）中关村集成电路产业基地、中关村承德大数据基地、中关村海淀园秦皇岛分园、北京·沧州渤海新区生物医药产业园……近年来，中关村在我省的招牌越挂越多。这些合作共建的科技园区，已成为我省承接京津产业转移的高效载体。

聚焦科技成果孵化转化中心的协同创新战略定位，打造战略性标志性平台，我省“一区一带”扎实起步。

依托京南11个省级以上高新区和科技园区，谋划打造的京南科技成果转移转化示范区，被科技部批准为全国首批国家科技成果转移转化示范区，纳入国家“促进科技成果转移转化行动”总体布局。

依托环首都14县（市、区）谋划建设的环首都现代农业科技示范带获批国家级现代农业科技示范区，在推进农业科技成果在京津冀区域高效转化和产业孵化方面成效显著。

部省合作深度拓展

今年9月，科技部、河北省2017年部省工作会商会议在雄安新区举行。此次会商以雄安新区规划建设、构建京津冀协同创新共同体为重点，通过共同推进落实《国家创新驱动发展战略纲要》和《“十三五”国家科技创新规划》，旨在加快完善我省科技创新体系，提升科技创新能力。

部省会商由来已久。特别是党的十八大以来，科技部支持我省实施了一大批国家级科技项目，建设了一批国家级高新区和国家级重点实验室、工程技术研究中心、国家级科技企业孵化器，形成了国家创新资源支持地方重点建设、地方科技对接国家发展战略的良好格局。

“当前，我省正处于重大机遇最集中、转型升级最关键的时期，比以往任何时候都更加需要科技的支撑。”省科技厅相关负责人表示，部省会商无疑是提升我省科技创新水平的有利契机。

聚焦成果转化，科技部与京津冀首支协同创新基金完成注册，总部设在河北·京南国家科技成果转移转化示范区核心区、首期规模10亿元；此外，科技部与我省共同设立的规模10亿元的科技成果引导基金也已正式运营。在部省合作的强力推动下，我省核心关键技术、重大标志性产品相继取得突破，产业创新能力显著提升，近3年来，共有3000余个科技项目列入国家支持计划，累计争取国家各类资金100多亿元。

科技体制改革不断深化

如果把科技创新比作推动发展的新引擎，那么改革就是启动这个新引擎的金钥匙。河北创新28条、科技改革119条、创新创业15条、知识产权18条、科技金融16条……坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”，众多务实具体的科技创新政策密集出台，破除了一批束缚创新的体制机制障碍，为高新技术企业和科技型中小企业成长壮大提供了更多的“阳光雨露”。

围绕促进科技成果转化，我省相继出台了《河北省促进科技成果转化条例》《河北省促进科技成果转移转化行动计划》，从法治保障和工作路径两个方面，明确了加快科技成果转化的重大举措。

推动科研领域“放管服”改革，省科技厅会同有关部门制定出台了改革科研经费管理使用、深化薪酬分配制度改革、赋予高校科研单位更大自主权、创新创业税收优惠等16个配套实施细则。

回应科技人员利益重大关切，前不久，我省出台了《关于落实以增加知识价值为导向分配政策的实施意见》，就优化以增加知识价值为导向的收入分配结构，扩大科研机构、高校收入分配自主权，完善科研项目资金激励机制等作出规定，切实发挥收入分配政策的激励导向作用。

与此同时，我省还制定了《河北省区域创新指标体系》，其中，研发投入强度、高新技术产业增加值增速、万人发明专利拥有量增量、科技型中小企业增长率等4项指标纳入了市县领导班子考核指标体系，“指挥棒”效应不断凸显。