今年1至4月份，我省CPI呈现出高位小幅涨跌波动。1月份适值春节消费高峰，CPI同比上涨5.2%，创出去年11月份以来的CPI新高。2月份回落至3.3%，3月份回升至4.0%，4月份又回落至3.4%。在前4个月CPI涨幅中，食品类商品仍是左右CPI涨跌的推手，特别是肉、蛋、菜价格行情变化较大，影响着当月CPI的涨幅高低。今年我省1月份CPI上涨5.2%，蔬菜成为物价上涨主力，菜类价格指数本月环比上涨33.5%，拉动全省CPI环比指数上涨1.24个百分点，对CPI的影响度高达73%。2月份我省CPI踩了下刹车，同比上涨3.3%，涨幅比1月份回落1.9个百分点，从环比看，占权重较大的食品类，由1月份的上涨5.3%转为下降0.9%，降幅为6.2个百分点，拉动总指数下降0.9个百分点，节日因素的消退是最主要原因。3月份我省CPI同比上涨4%，其中食品类上涨6.2%，高于同期CPI 2.2个百分点。鲜菜受春寒、阴雨天气影响，菜价猛涨两成，尖椒每公斤12、14元，西红柿每公斤8元，西葫芦每公斤6元，大葱每公斤10元，蒜苔每公斤14元，消费者反映“10块钱买不了几样菜，这么贵的菜真让人吃不消”。4月份CPI呈现不稳定回落，同比上涨3.4%，较上月涨幅回落0.6个百分点，其中食品类价格环比下降2.4%，影响居民消费价格总水平环比下降0.79个百分点，是价格总水平环比下降的主要原因。本月猪肉价格创下2011年6月份以来新低，鸡蛋跌至成本价，每公斤零售价跌至6.7元。

　　事实表明，今年1至4月份形成的CPI涨幅，食品价格是左右CPI涨幅波动的主要因素。前几年出现的通胀现象，食品价格的居高不下最为引人注目，并最终演化成整个价格体系的全面上涨。而去年底出现的CPI涨幅趋缓，并不表明物价回落，只是食品价格结束了在高位继续上冲的走势，但就价格本身而言，它依然是在高位运行。而反映在CPI走势上，不像去年年中那样骇人而已。从今年1至4月份CPI走势看，其他各种日用消费品，如烟酒、衣着、家庭设备用品、医疗保健和交通通信等等，价格都出现了幅度不等的上涨。

　　二、引起CPI波动的主要原因

　　CPI的动态变化反映着我国、我省区域经济的动态变化，它与国际市场的行情变化、我国经济增长的速度快慢、市场商品供求量大小、消费者的购买心理的改变、批发零售环节的数量、原材料、生产成本的高低、货币发行量多少、税收政策的调整、天气的变化影响等等因素有着密切的关系。但最主要的原因还是以下几点：一是受商品供求关系影响，CPI涨跌多变。当前，日用消费品商品货源充裕，产销关系相对稳定，市场日用消费品价格虽受原材料、劳动力、产品包装、运输、仓储等生产成本的增加，商品价格均有不同程度的提高，但商品价格受市场货源充裕、一些商品供大于求的影响，仍呈现出较为稳定的增长态势，暴涨暴跌的现象极少出现。而农副产品、鲜活商品受供需关系变化的影响，近年来商品暴涨暴跌的问题时有发生，且影响着CPI的涨跌。如2011年末市场出现大白菜、胡萝卜、麻山药、葱头、鲜姜等商品价格阶段性暴跌，商品价格一度低于成本价格，使部分农民损失惨重。上述商品价格暴跌的主要原因是2010年市场价格高，2011年种植面积盲目扩大、产量大增，供大于求的矛盾突出，导致了价格的暴跌。今年春节后猪肉、鲜蛋价格持续下跌，目前批发价已跌至成本价，养殖户叫苦不迭，均是在去年初肉、蛋价格顶峰时，养殖户只看到赚钱容易，就盲目扩大存栏，使肉、蛋供过于求所致。今年2、3月份大葱价格涨至每公斤10元，原因是去年大葱价格偏低，导致今年种植面积减少，且春寒产量较低，使得供求矛盾加剧，市场亦很难遏制过高的葱价。二是商品成本增加，推动CPI上涨。近年来，工业原材料价格普遍上涨，水电费价格逐年提高，劳动力成本、运输成本、包装成本、营销成本、房租等逐年增加，由此导致了商品价格的上涨，推动了CPI的涨势。而农副产品、鲜活商品不仅受供求关系的影响，生产一直在短缺、过剩间循环，而且受天气、道路、运费、农药、化肥、种子、流通环节等多种成本增加因素的影响，导致关系CPI涨跌的食品类商品价格的波动幅度较大，影响着CPI涨跌的走势。三是商品流通环节多，推动价格升高。随着城市人民生活水平的迅速提高，城市的肉食、鲜果、新鲜蔬菜、调味品、海鲜等副食品需求越来越多，全国性的大流通已经打破了区域界限，进口商品也在不断增多，市场的商品分工也越来越细化，批发商、运输商应运而生，为了自身利益，他们往往垄断经营，人为的增加商品迂回，增加流通环节和商品成本。现在，一些大城市的“菜篮子”，商品远涉千里，蔬菜、鲜果商品经营一般要经过菜农、果农——产地批发商——长途运输户——销地批发商——小贩——市民等多个中间环节，每个环节至少加价5%，尤其是“最后一公里”，有时菜价、果价会上涨一倍。这也是菜价、鲜果价格居高不下的原因之一。四是国家宏观调控政策，影响CPI涨跌走势。2010年11月份后CPI一直在高位运行，从2012年年初开始，食品价格呈现逐月回落态势，主要原因是国家、省经济增速下行、鲜活食品、蔬菜实行绿色通道、省、市对低保居民实行价格补贴、国家对房地产实行调控引导，增强社会货币量调控等行政与经济手段进行平衡，使得今年1至4月份的CPI出现下行态势。但是食品的高成本是客观存在的，相关部门对价格的控制不可能长久，因此当今后政府那双“看得见的手”可以放下的时候，就会像压制在弹簧上的重力撤去，被压抑的食品价格马上就会在市场这双“看不见的手”的驱使下，回到原有状态。由此当企业的生产成本在不断上升的时候，只要相应提高产品价格，才能保证其生存。五是商品产销不对接，导致商品价格暴涨暴跌。去年冬季，冬储大白菜、胡萝卜、葱头、姜、蒜、麻山药等蔬菜，由于种植量大增，导致供大于求，菜价出现物贱伤农的现象。猪肉也是由于产销供求矛盾突出，至使由去年的价格狂涨变为今年的价格寒心，在养殖与市场供应上出现了忽视“猪周期”的变化规律。我国生猪散养户过多、供求“两张皮”、调控不科学等因素加剧了“猪周期”的波动；自去年10月以来，我省鸡蛋批发价格稳步下跌，部分地区2月下旬一度达到6.15元/公斤的历史低位，创下2010年历史新低。据悉，我省4月中旬玉米价格每公斤2.4元，同比上涨10.1%，养殖户出售鸡蛋价频频跌破“盈亏线”，养殖户开始大规模出售自家的蛋鸡以求回本。由此可见蛋鸡等养殖行业缺乏统一行业规范，地区性市场准入无人把关，各养殖户、养殖场往往根据个人对市场的判断确定补栏量，容易造成产量过剩，最终影响价格。只有建立统一的信息共享平台，统一测算某地区需要的养殖量，还要掌握国内外需求与波动，才能防范农产品暴涨暴跌的死循环。

　　三、后几个月CPI动态走势分析
　　今年以来无论是消费者的直观感受，还是权威部门的统计数据，国家和我省出台的一系列物价调控政策已经逐见成效，物价快速上涨的压力在逐步减小，我国及我省的物价走势进一步明确。从今年1至4月份的CPI涨幅看，通胀的重要推手——食品价格回落趋势较为明显，这些促进物价下行的有利因素正在累积增多，国家经济增长速度适当回调、流动性资本收紧、粮食丰收、翘尾因素不断减弱、国际大宗商品价格波动下行等，都是支撑今年物价水平走低的积极因素。年内价格运行拐点特征已经初步得到确认，预计全年CPI我省可控制在4%以下。但随着资源约束的趋紧，劳动力成本、农产品价格和资源环境价格的上涨趋势很难避免，推动物价上涨的深层次矛盾短期内难以得到根本消除，保持物价基本稳定的任务仍相当艰巨。国际经济复苏的不确定性和不稳定性在增加，过多的流动性令全球通胀压力持续存在并加大，翘尾因素的回落只是统计技术层面的原因，并不代表真正的价格涨幅回落，新涨价因素反映的才是真实的价格变化，因此，我国的物价形势依然不容乐观，要关注通货膨胀的长期化趋势，采取多管齐下的有效措施，才能切实保持市场物价的基本稳定。

　　四、值得研究的几个问题
　　首先要增强稳定市场物价的信心。我们继续保持物价的基本稳定有着很多有利因素。要看到党中央、国务院着力稳物价、调结构、保民生、促和谐，今年，我国经济增长放缓，粮食连获丰收，民生继续改善，经济和价格运行更加协调、更为良性，这是市场价格稳定的基础。从价格角度说，有许多方面对于当前和未来物价稳定都起到了重要作用。一是逐步推进了经济发展方式转变和经济结构调整，会促使价格长期平稳运行；二是粮食生产形势好、连续八年丰产，是价格稳定的最大支撑因素；三是一系列行之有效的强农惠农政策、各地价格调节基金的平稳作用、价格监测预警的有效实施以及价格监管力度的不断加强，为物价的温和可控创造了有利条件；四是通过大规模推进保障性安居工程建设，加快解决中低收入家庭住房困难，部分地区还采取了限购措施并收紧流动性，房价高涨势头得到遏制，实现了房价的平稳运行；五是流动性过剩问题的逐步解决，为价格的逐步回落创造了良好环境；六是对鲜活商品采取农超对接、减免鲜活商品交通运输费用、采取产销直接见面等有效措施，对降低商品价格，特别是鲜活商品价格具有较大的示范作用；七是今年五月国务院常务会专门研究防止经济发展下行的措施，将要推出扩内需、促消费、稳物价的相关政策，将对我们今年保持市场的繁荣稳定发挥重要作用。

　　其次是应将稳定价格总水平放在宏观调控的首位。一是切实为物价稳定夯实基础。粗放式、外延式经济增长是我国当前面临的根本性问题，也是近年价格大幅波动的基础性因素。调整出路在于，继续鼓励消费和社会投资，降低居民和企业负担，研究降低间接税比重；提高垄断企业利润上缴比率，建立供应链企业间长期、和谐的互利互协关系，引导产业调整、转移和升级，实现企业竞争力的提升；重视实体经济空心化现象，努力提高实体经济利润率，规范金融环境和市场，减少市场流向虚拟经济的资金规模。另外，为了提高经济增长的质量和效益，必须在一定程度上容忍经济增速的回落和价格总水平的上涨，关注民生、和谐、环境、经济内生动力发展以及可持续发展。二是抓好粮食生产，提高粮食补贴，降低流通成本。保障粮食的生产和供应是保持食品价格稳定的关键，也是应对通胀的重要措施。要通过稳步提高粮食最低收购价、提高种粮补贴标准等方式，继续提高农民的种粮积极性，并要因地制宜，合理规划，解决好粮经作物的用地矛盾。要强化“米袋子”行政首长负责制。三是用好价格调节基金，调控好粮油等商品收购、储备和进出口。要建立健全各地价格调节基金机制，充分发挥其扶持生产、调控市场、稳定物价的积极作用，可运用基金对粮油等商品生产、调运以及批发等环节给予支持；落实粮油等商品储备制度，确保足量库存，发挥好吞吐调剂作用，确保地方储备粮适销对路、品质优良，完善应急预案，需要时调得动、用得上；加强新粮上市前后市场监管，做好产销衔接工作。另外，要适当利用进出口渠道，调控好粮油等商品市场余缺。四是择机合理推进资源价格改革。要想保持价格长期稳定，价格矛盾则易疏不宜堵。应择机理顺资源价格水平，科学有序推进水、电、气、油等资源价格改革，发挥价格机制资源配置作用，促进资源节约和节能减排。与此同时，还要强化市场价格监管，引导市场价格预期，继续抓好价格调控目标责任制的贯彻落实，形成各地区、各部门齐抓共管局面。

　　再次，要特别重视蔬菜价格的基本稳定。落实城市菜地最低保有量制度，鼓励城郊农民多开发城郊菜地，增加郊区蔬菜种植面积，建立新的菜农进城市、进市场的渠道和规则，提高城市蔬菜的自给能力。一是应使“菜园子”与“菜篮子”无缝对接。近年来菜价暴涨暴跌的深层次原因是蔬菜种植面积、产销信息“糊涂账”让农民无所适从。要摆脱农产品价格“过山车”式的波动，需要建立全国、全省性的市场信息服务平台，并及时通过电视节目、手机短信等通讯方式向农户发布，建立产销一体化的运作机制，实现市场需求量与农产品供给量的动态平衡。要重点推动建立县级农业部门信息监测预警机制，建立部、省、县分级负责的产销信息监测预警工作体系，增强对生产的指导能力。二是要加大科技对蔬菜产业的支撑力度。蔬菜是季节性很强的商品，具有良好的种植技术和防治病虫害技术是稳定市场蔬菜价格的基础，因此，建立健全农业培训体系是加大科技对蔬菜产业指导的有力保障。三是应当用调结构来解决物价问题，将财政政策和货币政策结合起来，通过增加贷款、贴息、资本金补助、减税、奖励等各种办法促进经济结构调整，同时把社会资金切实引导到战略性新型产业、第三产业、农业现代化等方面来，从而从根本上达到既抑制通胀，消化流动性过剩，又促进发展方式转变的目的。四是运用直采直销运营模式降低菜价。我省承德、秦皇岛、唐山等市供销社系统依托农副产品购销龙头企业和专业合作社，搭建产、供、销“三位一体”的蔬菜直采直销体系，把蔬菜从田间地头直接供应到城市居民社区，使蔬菜售价总体低于市场价20%——40%,他们建立直销超市、门店，在已有超市设直销专柜，探索“车载市场”等模式确保了菜价的平实和稳定，是值得推广的经验。