伴随着改革开放的历史进程,我国非公经济组织和社会组织应运而生并不断发展壮大。目前,我省共有依法注册、规模较大、活动正常的社会组织21700多家,从业人员26万多人,其中我会主管的211家全省性经济类行业协会商会,遍布经济社会发展的各行各业,其会员绝大多是民营企业,部分协会的会长由民营企业家担任。从近几年服务行业协会商会的体会看,全面落实习近平总书记视察唐山时提出的“四个加快”和“六个扎实”的总体要求,民营企业力量不容忽视,补齐“城市经济、沿海经济、县域经济”短板,需要发展民营经济来支撑,其中行业协会优势突出、作用重要。
首先,中央和省委对民营经济发展高度重视,对包括行业协会在内的社会组织充满期待。鼓励、支持和引导非公有制经济发展,是我们党的鲜明立场和大政方针。今年3月4日,习近平总书记在参加全国政协民建、工商联界委员联组会时的重要讲话,进一步传递了中央鼓励、支持和引导非公有制经济发展的鲜明信号。省委、省政府高度重视民营经济发展,今年5月省委书记赵克志同志在我省召开的全省民营经济发展大会上,从统一思想认识、明确目标思路、聚焦转型升级、加大扶持力度等4个方面,对全省民营经济发展进行了安排部署,为我省当前和今后一个时期民营经济发展提供了重要遵循。前不久,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》,明确提出了当前和今后一个时期推进社会组织改革发展的指导思想、基本原则、总体目标和任务措施,强调努力走出一条具有中国特色的社会组织发展之路。由此可见,随着经济强省、美丽河北的加快建设,我省民营经济将迎来新一轮发展热潮,行业协会发展将迎来新的黄金期。
最近我利用调研的机会,与部分企业家进行了深入座谈,他们在高度评价我省民营经济发展取得的巨大成就的同时,也指出了存在的主要问题。一是民营企业数量虽多,但规模偏小、组织松散;二是大多民营企业产品层次低、竞争力不强、市场占有率低;三是营商环境不优,国家和省里的一些好政策难以落地生根;四是企业创新能力弱,企业家观念落后,尤其对“互联网+”对传统产业和实体企业的影响认识不足,缺乏高层次人才和创新团队等。这些问题需要我们引起高度重视,加强薄弱环节,加快补齐短板,推动民营经济快速健康发展。
其次,行业协会在助推民营经济发展中优势突出,作用显著。行业协会具有跨地区、跨部门、跨所有制的优势,能够做民营企业需要但单个企业无法做到的事,做市场需要却又没人牵头去做的事,做政府需要但又无精力做的事。特别是在开拓市场、信息服务、对外合作、维护权益等方面,有着政府和其他组织不可替代的作用。一是代言维权作用显著。围绕解决秦皇岛市粉条企业停产问题,省食品工业协会积极向国家卫计委等部门反映,“明矾”被重新列入食品添加剂使用范围,使我省60多家粉条企业恢复生产;围绕解决商业企业银行刷卡费偏高问题,省商业联合会、省饭店烹饪协会多次向国家有关部门反映,后经国务院同意,总体下调幅度在23%至24%,其中餐饮娱乐类下调幅度达37.5%,为全省商户年减少支出5亿多元。二是桥梁纽带作用突出。省冶金、纺织服装等20家协会从2006年起连续11年开展行业统计调查分析及预测预警,编纂行业年度发展报告,既为会员企业提供了信息服务,又为政府决策提供了参考依据;针对唐山锐晶光电科技公司转型发展遇到的资金、用地等问题,省建材协会积极通过我会报省领导批转省发改委协调,使问题得到较好解决。三是平台建设作用强大。围绕京津冀协同发展,自去年以来,我会多次组织京津冀行业协会商会到芦台经济开发区、唐山市古冶区、以岭药业、晨阳水漆、华银集团等实地考察和对接洽谈,帮助民营企业拓展市场;组织我省民营企业参加中国工业大奖评选活动,石药集团恩必普产业化项目成功摘得中国工业大奖;省冀台经济贸易促进会在台湾举办河北省2015首届特色产品台中展,36家民营企业参展,签署项目合作、产品销售等协议19份,金额达8亿多元;省机械行业协会发起建立中关村京津冀装备制造产业创新联盟,推动我省制造业转型升级;省企业融资服务协会、省中小企业协会加强与金融企业合作,为民营企业引资74亿元。四是自律管理作用彰显。省企业家协会连续九年牵头开展企业诚信评价,累计评出近2000家河北省诚信企业;省锁具安全协会与公安机关密切配合,制定行业服务标准,开通“96110”安全服务热线,规范了我省开锁行业发展;省食品、奶业、焙烤等9家食品类协会构建行业诚信联盟,共铸我省食品质量安全长城。
第三,行业协会助推民营经济发展舞台广阔,前程远大。当前,我国经济发展进入新常态,迫切要求培育经济发展的新动力。党中央、国务院和省委、省政府大力推动简政放权、放管结合、优化服务的根本目的正在于此。实行行业协会与行政机关脱钩,有利于行业协会发挥优势,将工作重心转向服务企业、行业和市场,促进民营企业实现又好又快发展。因此,加强行业协会建设,使之在助推民营经济发展中发挥更大作用势在必行。一要进一步发挥好行业协会的作用。建立政府与行业协会之间的对话平台,构建互信、互动的新型合作关系;建立政府与协会信息交流通报制度,为民营企业提供及时的政策信息等服务;谋划构建行业协会人才库,在建设省有关部门项目论证、科技成果鉴定等专家库时增加行业协会的专家数量。二要加大对行业协会政策扶持力度。加快推进政府职能转变,把应由行业协会承担的职能还给行业协会,把适合行业协会承担的公共服务和管理事项,如行业规划、评价、标准以及职业评价、等级评定等交由行业协会承担;在有序推进行业协会与行政机关脱钩工作的同时,加大政府购买行业协会服务力度,发挥其在第三方咨询评估、资质评定、国内外经济交往等方面的作用;把行业协会作为大众创业、万众创新的重要平台,完善扶持政策,鼓励各类人才到行业协会大显身手。三要积极发挥行业协会参政议政作用。据了解,上海、广东、辽宁、云南等省市已出台在党代会、人大、政协中增加社会组织代表、委员比例和设立社会组织界别的规定。我省可参照这些做法,在省市两级人大、政协组织中增加行业协会代表、委员名额,并设立社会组织界别,通过参政议政,为民营企业站台发声;把行业协会中的知识分子组织起来,对其中的重点人士进行重点培养,引导他们发挥作用。四要高度重视企业家队伍建设。君乐宝董事长魏立华从三间小平房起家,已把君乐宝打造成国内唯一取得食品安全全球标准A+认证的特大企业,成为中国营养健康乳制品领先者;养元智汇董事长姚奎章经过近20年的努力,把衡水老白干一个濒临破产的分厂,发展成为衡水市第一纳税大户,在神州大地掀起了“六个核桃”旋风。实践证明,企业家的素质决定企业的生死存亡。各级政府应设立专门资金,加强与省内外高校的合作,建立民营企业高管培训基地,定期组织民营企业家进修培训,为我省民营经济发展提供人才支撑。五要发挥好冀商在促进民营经济中的作用。去年12月,新疆、上海、内蒙古等9家河北商会联合在国家工商总局注册成立了冀商万汇投资有限公司,与中粮、蒙牛等企业达成多项合作协议。他们可以联合“走出去”干事创业、为家乡争光,更愿意回家乡二次创业、回报家乡,已成为我省民营经济发展可以依靠的重要力量,我省应高度重视并认真做好冀商工作,最大限度凝聚冀商力量,全力搭建建设经济强省、美丽河北的有效平台。
如果说,民营经济是行业协会生存和发展丰厚沃土的话,那么,行业协会就是民营经济发展的“助推器”。二者犹如天造地设,浑然天成,相互依存、相互作用、相互促进,不断书写着我国经济社会发展的精彩篇章。我们坚信,在省委、省政府的正确领导下,通过用改革的思路和创新的办法完善体制机制,我省行业协会发展必将跃上一个新高度,民营经济发展必将跨上一个新台阶,“十三五”我省全面建成小康社会的宏伟目标一定能够如期实现。