中国机经网讯 中机联政府部门新春座谈会于2013年1月16日在京召开，全国政协提案委员会副主任、中国机械工业联合会会长王瑞祥出席大会，并发表重要讲话，现将全文摘录如下。
全国政协提案委员会副主任、中国机械工业联合会会长 王瑞祥
各位领导、各位来宾：
大家好！又一度的新春佳节将至，今天我们与大家再次相聚，汇报工作，听取意见，畅叙友谊，共迎新春。在此，我代表中机联全体员工对大家在百忙之中莅临会议指导工作表示热烈欢迎! 对各部门长期以来对中机联工作的关心支持表示衷心感谢！
下面，我先将行业和中机联的有关情况做一简要汇报。
一、2012年机械工业经济运行的简要概况
2012年，受国内外经济环境的影响，机械工业遭遇了金融危机以来最为严峻的挑战。增长速度与上年相比，工业增加值、总产值、实现利润、出口创汇、产品产量、固定资产投资等6项主要经济指标均呈下滑态势。据统计，1-11月机械工业累计完成工业总产值16.63万亿元，实现销售收入16.24万亿元，同比分别增长12.2%、12.04%，均比去年同期增幅低13.4个百分点。工业增加值同比增长8.2%，比全国工业平均增速低1.8个百分点，实现固定资产投资3.16万亿元，同比增长25.5%，回落10多个百分点。1-10月实现利润总额9104亿元，同比增长3.7%，比去年同期增幅低14个百分点。近期随着国家稳增长政策措施的实施，积极因素增多，行业经济运行出现了一些积极迹象，产销增速有所企稳，利润增幅逐月缓慢回升，经济运行质量逐步改善，但需求减缓状况未见明显好转。1-11月全行业机械产品产销率为97.7%，同比下降0.14个百分点，仍低于全国工业产品销售率。在统计的120种主要产品中，累计同比增长的78种，占65%，其余42种产品同比下降，占35%。汽车1-12月产销分别完成1927.18万辆和1930.64万辆，同比分别增长4.63%和4.33%。出口增速仍持续下行，1-11月机械工业累计实现进出口总额5922亿美元，同比增长3.07%，其中出口3195亿美元，同比增长9.62%，比去年同期增速回落14.87个百分点。
总体看，机械工业增速下滑已基本见底，主要经济指标增速虽比上年明显回落，但全年仍可实现产销增速12%左右、利润增幅5%左右、出口增长10%左右的指标。
二、2012年中机联服务政府部门开展的主要工作
2012年，中机联按照中央经济工作会议精神和国务院转型升级规划部署要求，结合行业发展实际，提出了坚持主题主线，以落实行业“十二五”规划为抓手，稳增长、攻高端、夯基础、强管理，推进转型升级，提高产业技术水平、产品质量和经济附加值；提高服务政府、促进行业发展能力，全力推进“十二五”目标任务贯彻落实，促进机械工业又好又快发展的工作思路，主要开展了以下工作：
一是当好政府部门的参谋助手，为稳增长保全局做好服务。中机联坚持把贯彻稳中求进总基调、稳增长保全局作为第一要务，提出了努力为政府部门发挥好参谋助手作用，加强调查研究，深入基层了解情况， 对200余家重点企业逐月进行电话随访， 积极了解行业情况和企业诉求，并以重点联系企业生产经营座谈会及各种行业、专业会议形式，通报行业经济运行动态，对企业提出建议和支持。全年召开行业经济运行和专题会商会11次。加强了对信息整理和统计分析的工作质量，及时提出行业发展建议。粗略统计，全年向政府相关部门报送信息530多条，编发经济运行与分析报告30多万字。参加工信部、商务部等相关会议50多次，连续8次向国务院和发改委汇报行业发展情况。提出的扩大国产高端装备在国家重点工程中的应用、加大对生产节能减排设备企业的财政信贷支持力度及有效控制产能过剩等建议，受到高度重视。中机联的信息统计工作得到商务部、国家统计局、海关总署等部门的大力支持，也以及时有效的服务连续多年受到表扬。
积极做好进出口贸易政策的研究服务，为政府部门决策提供参考依据。一年中，配合商务部、海关总署等部门回复了世界贸易组织成员第四次对华贸易政策审议意见，出具了15份对我自由贸易区建设及跨国公司经营者集中项目涉及我产业安全的意见书。对东盟特定原产地规则、中韩自由贸易区机械产品降税等问题提出了意见及方案，对一批国内投资项目的进口设备提供了行业技术鉴定意见，。2012年，中机联荣获全国产业损害预警工作先进单位称号。
二是发挥好行业管理的支撑作用，积极推进行业转型升级。为更好发挥协助政府进行行业管理的支撑作用，我们加强与政府部门的联系，主动了解有关政策及部署要求，及时在行业进行传递并形成工作思路，积极引导推进贯彻。注重了在政府部门指导下，以突出重点、联合推进与典型带动的方法推动工作。为加快高端装备制造，我们联合电工、重型、通用、机床、工程机械五家专业协会，在沈鼓召开了带有现场会性质的“机械工业主攻高端、推进转型升级工作交流会”，总结工作，分析形势，交流经验，观摩学习沈鼓、沈变、北方重工与沈阳机床等企业，提出了下一步推进转型升级的工作要求。为促进两化融合与发展现代制造服务业，在山东潍柴召开了现代制造服务业推进大会，总结了工作，确定了17户示范企业，表彰树立了典型，组织了经验交流，参观学习了潍柴，提出了深入开展现代制造服务业的任务要求。两个会议均得到了工信部等政府部门的大力支持，有关领导到会发表了重要讲话给予现场指导。
为落实有关部委加强对中小企业服务的部署要求，组织召开了“机械工业省（区、市）行业协会工作座谈会”，较系统地总结了各地及中小企业贯彻规划、推进转型升级开展的工作、取得的成绩及存在的问题，组织了交流研讨，明确了下一步的重点工作。同时，推荐了5家单位入选第二批国家中小企业公共服务平台，开展了机械工业中小企业融资政策研究，联合区域性与专业性协会共同举办了成长型专精特新中小企业宣讲系列活动，选树了一批中小企业典型。为推进节能减排绿色制造，协助有关部门组织编制了“高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录（第二批）”已发布，涉及12大类135项设备（产品）；第四批“节能机电设备（产品）推荐目录”即将发布。开展了有效提升计划及节能产品认证认定等工作，研究提出的锅炉系统能效提升计划，受到政府部门高度重视。
此外，受政府委托，组织完成了“十二五”工业转型升级规划（征求意见稿）、“促进机械工业企业兼并重组的政策研究”、“产业转移指导目录(2012年本)”及“产业结构调整指导目录”（机械行业部分）中鼓励类、限制类、淘汰类的各项条目的修改工作。完成了科技部、工信部、商务部等多部委涉及新兴产业、绿色制造、节能减排、两化融合、现代制造服务业发展、贸易摩擦应对措施等课题研究。
三是运用好专业资源优势，协力推动创新驱动战略实施。我们积极协助政府部门依托国家重点工程，大力推进重大技术装备国产化，推动行业创新能力提升。去年，协助发改委、能源局等部门召开了多次国产化工作会议，配合开展了国家重大工程设备国产化的跟踪分析论证，提出了有关核电等发展的意见建议，制定了关键设备国产化方案与鼓励引进吸收再创新措施及相关标准，受委托对43家企业申请国家专项资金项目进行了评审。先后协助政府部门组织完成了特高压直流输电示范工程、石油天然气长输管线、液化装置等关键设备国产化的研发、鉴定和推广工作。其中云广±800kV特高压直流输电示范工程作为世界首条±800kV直流输电工程，主要设备拥有自主知识产权，设计制造和试验水平创造了多项世界第一，达到了国际领先水平，至今已稳定运行近三年，取得了显著的社会和经济效益。石油天然气长输管线关键设备首次采用国产泵阀，所用压缩机打破了外国公司的长期垄断。
同时，运用专业资源优势，提出行业创新发展的思路主张，并努力在服务国家科技创新项目中提升能力 。在智能化仪表产业发展问题得到贾庆林主席的批示后，在老部长的亲自推动下，组织力量形成了加快推进传感器及智能化仪器仪表产业发展方案，取得了阶段性进展。组织申报了“十二五”科技支撑项目与国家重点节能技术项目，并努力推动实施落实。协助政府部门，提出了“进口贴息鼓励引进吸收再创新暂行办法”等调整意见，编制了“智能制造装备重点产品和服务目录”，举办了“推动智能制造装备产业发展”等专题研讨会，编制完成了“高端装备制造业“十二五”发展规划“及“工业转型升级重点技术改造投资重点”、“重大技术装备自主创新指导目录（2011年版）”，为“装备制造业核心基础能力提升”提出了“强基工程”的方案意见。受政府部门委托开展完成了“装备工业转型升级关键基础领域发展思路及对策研究”、“装备制造业特种原材料“十二五”需求及发展政策研究”、“装备工业基础能力提升重点研究”以及“机械行业节能产品惠民工程研究项目”等重点课题，取得一批重要研究成果，为推进行业创新驱动战略实施创造了条件。
四是奠定好工作基础，努力提升服务能力水平。多年来，在政府部门的大力支持下，我们的各类业务体系平台不断健全，已成为中机联履行服务的重要基础和支撑。去年，科技工作在科技部、工信部等部门指导支持下，召开了行业技术创新体系工作会议，对绿色制造产业技术创新联盟进行了换届改选，并举办了绿色制造技术论坛。组织评审批准了19个机械工业工程技术中心和重点实验室建设。截至目前，已批准建设行业工程技术研究中心和重点实验室191家，验收并挂牌运行的108家。组织推荐了3家国家级工程技术研究中心和7项新产品，对加快发展工业机器人产业进行了研究，正牵头组建产业创新联盟加以推动。组织评审2012年“中国机械工业科学技术奖”396项，科技成果与新产品鉴定163项。质量工作在工信部、质监总局等部门指导支持下，首次提出并建立了质量信息监测与预警平台及发布联系机制，发挥了联络网平台作用。统筹安排了196家质检机构的日常管理，修订了管理办法，推荐13家成为工信部产品质量控制和技术评价实验室。组织了对80家质检机构、计量测试机构的复评审和监督工作，组织修订了汽车、电工领域3项计量校准规范，开展了相关产品实验室间的能力验证活动。组织召开了5次机械工业品牌战略委员会及秘书处会议，开展了品牌培育推荐和管理体系培训，推动了行业诚信体系建设及信用等级评价活动。审查上报生产许可证审查资料223批，涉及近400家企业，实地核查83批。开展了特种资格培训近10期，培训人员近千名。标准化工作在工信部、国标委等部门指导支持下，组织了39个技术委员会的调整换届和6期标准化人员的研讨培训，加强了产业急需、具有创新成果和国际水平的重要标准制修订工作。截止到11月，共完成659项国家标准、行业标准立项和190项国标、362项行标项目的报批工作，修订标准208项，正在审查复核待报批国标项目32项、行标项目678项。同时实质参与国际标准化活动取得新突破，ISO/TC96（起重机）的秘书处设在了中联重科，北起重研究院担任主席。政策研究在众多政府部门指导支持下，各部室每年都结合自身业务，承接政府部门委托课题，采取联合行业社会相关力量共同完成，力求高质量。仅专家委就聚集了百多位各领域专家，年课题量基本在40个左右。外事工作在商务部、海关总署、外交部等部门指导支持下， 按照政府部门要求出具了百余份《机电产品自动进口许可管理货物目录》等相关意见书，举办了两期270家企业参加的应对贸易摩擦和维护产业安全业务知识研讨培训。开展了中国-加拿大经济互补性研究，参与了中、日、韩三国、中国-瑞士自由贸易区谈判工作和中国-东盟间交流等活动。与韩国、俄罗斯等国相关组织签订了合作协议、进行了工作交流。出席了德国VDMA举办的德资企业高层论坛和参与主办的第11届中国企业实施“走出去”战略论坛，并做了主旨演讲。赴俄罗斯、英国参加了相关论坛及技术研讨会议。人才工作在人社部、教育部、全总机冶建材工会等部门指导支持下，组织召开了系统人才培训工作座谈会，参与主办和承办了教育部、人社部的职业教育与职工技能竞赛，受委托举办了两期企业专业技术人员高级研修班，开展了中华技能大奖推举、与机冶建材工会联合举办了行业职工科技进步奖评审、职工劳动竞赛等活动。同时，行业经济信息统计、国家重大技术装备服务工作，在发改委、能源局、国家统计局等部门的指导支持下，都已形成了一支专业精、力量强、服务优的工作团队，在相关领域发挥着作用，成为了政府部门工作的得力助手。
同时，在国资委、民政部、新闻总署等部门指导支持下，加强了系统党建及代管管理工作。按照国资委统一部署，及时组织了党的十八大及各项方针政策的传达学习，进一步健全了中心组学习和领导班子民主生活会及廉政建设、后备干部选拔培养等制度，下气力推进了党风廉政和学习型党组织建设。对11家专业协会、学会和5家事业单位进行了换届考核和领导班子配备。加强了财务监管和对各事业单位改革的指导，在努力办好机经网和会刊杂志的同时，对主管的近70种报刊媒体加强了管理，并注重了在各专业工作中的资源整合与合作共赢。
为不断提高服务能力和水平，2012年，中机联围绕增强“四个意识”和创建“国内一流、国际知名”社团的愿景目标，按照国资委的部署要求，开展了工作本部管理提升活动，经过梳理问题、查找不足，已进入整改阶段。预期经过四个阶段活动后，中机联的基础管理、职工素质能力以及管理效能、服务质量等，将有一个新的提高。
我们深知，中机联的各项业务工作和所取得的每一点进步和成绩，都离不开政府部门的关心支持和指导帮助。对此，我们每一个员工都心存感激。目前，中机联已形成了较好的工作团队与工作基础，凝聚力服务力不断增强，在政府、行业及会员中，信誉度不断提高。但我们也深知，在专业人才培养、主要业务培育、服务水平及能力提高与经济实力增长等方面，我们仍存在很多差距和不足，尚不能完全适应事业发展需要。新的一年，我们将加倍努力，争取有新的进步。
三、2013年中机联的基本工作思路和重点工作
2013年的基本工作思路是：深入学习贯彻党的十八大和中央经济工作会议精神，按照国务院工业转型升级的部署要求，坚持主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，以推进落实行业“十二五”总体规划为抓手，稳增长、攻高端、夯基础、强管理，加快转型升级，提高产业技术水平、产品质量和经济附加值；提高服务政府、服务企业、促进行业发展能力，抓落实、抓创新、抓实效，全力推进“十二五”目标任务贯彻落实，促进机械工业持续健康发展。
重点工作是：
一、继续把稳增长作为第一要务，引导行业实现持续健康发展。将继续引导行业贯彻稳中求进的总要求，提振信心稳增长保工业保全局。继续加强调查研究和行业经济运行情况分析，及时发现问题，及时提出行业发展主张和发展建议，反映诉求，争取政策支持。继续充实专家队伍、组织好经济会商会，提高经济运行分析质量，反映行业情况，为政府决策当好参谋助手。预期目标，产销增速12%左右，利润增长8%左右，出口增长8%左右。
二、以产业结构调整为主攻方向，促进经济发展质量和效益提高。将通过坚持传统产业技术改造与新兴产业发展有机结合，加快产品更新换代、促进高端装备及关键零部件自主化步伐。持续推进两化融合与现代制造服务业发展，提升产业链。以产业链为纽带、以大型骨干主机企业为龙头，促进提高产业集中度。按照十八大的要求，紧密配合国家有关部门，推动高耗能、高污染与产能过剩问题解决。通过质量兴业、市场准入及行业自律等途径，持续改善发展环境，为推动产业结构调整创造条件。
三、大力实施创新驱动战略，促进自主创新能力提升。将继续依托国家重点工程项目，推进企业自主创新能力与装备自主化水平提升。继续坚持“开发市场、抢占高端，实施差异化竞争、拥有议价主导权”的发展导向，帮助引导企业成为创新主体。继续加强行业科技创新平台建设，健全和完善行业技术服务网络体系，持续推进品牌建设，改变产品形象、提升市场竞争力。将在政府指导下，组织召开夯基础、推进转型升级交流会。
四、扎实推进节能减排绿色制造，为建设生态文明履职尽责。将围绕生产源头、制造过程和产品性能，推广节能技术、先进工艺、加强技改，推进清洁生产、绿色制造与节能环保装备、新能源汽车、循环经济与再制造产业发展。将筹备召开“中国机械工业节能减排与资源利用大会”，推广节能减排技术，推进节能装备（产品）推荐及淘汰目录的实施。将组织“机电产品节能与示范”等项目课题的中期检查。将着眼于绿色发展与提高资源利用率，开展节能环保、污染防治、新能源装备、机械产品再制造等领域标准的制定，服务于机械工业“两型”体系的建设。
五、积极构建开放型经济体系，加快提升行业国际化水平。将继续大力推动引资与引技引智有机结合，提高引进来的质量效果。大力实施品牌战略，加快培育企业国际化经营能力，鼓励更多有能力的企业“走出去”。坚持进口与出口并重，创新合作模式，开辟合作新渠道，培育开放新高地，拓展贸易新市场。加快提升标准化内在质量，争取和扩大国际标准制修订话语权。积极构建产业预警工作体系，加强国际化、复合型人才队伍建设，在学习实践中，不断提高国际化工作能力和水平。
六、继续加强自身建设，创建一流行业协会。将继续加强自身建设，按照五A级协会的标准，借助管理提升的契机，在科学民主办会、加快改革形成内部人事等管理体制机制、增强整体素质水平等方面，有新的进步和提高。将在人社部、民政部、国资委等部门指导支持下，开展行业劳动模范评选表彰活动，启动筹备中机联换届工作。
2013年是机械工业转型升级的关键年、攻坚年，中机联与行业的各项工作，将继续需要大家给予更多的指导支持和帮助，还请与会的各位领导，给我们留下宝贵的意见和建议。我们将逐条细化加以改进，并将继续加强与政府各部门的联系，积极主动争取指导支持，更有效地发挥好综合性社团的优势和作用，做政府部门靠得住的参谋助手，以团结凝聚职工实现机械工业持续健康发展的实际行动，为国家经济社会发展做出贡献。
同志们，再有半个多月就是传统的新春佳节了，让我代表中机联会全体员工提前给大家拜个早年，祝大家新春愉快，万事如意，阖家欢乐，幸福吉祥!（信息来源：中国机经网）